近日，市应急管理局召开工贸行业安全监管专题工作会议。市区应急管理局相关领导、相关处室及应急管理综合执法支（大）队领导、企业安全生产负责人代表等30余人参加会议。
会上，市应急局基础处通报2023年上半年全市工贸行业企业生产安全事故情况，部署工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023年行动精准执法及相关监管工作，市应急管理综合执法支队对下半年执法工作提出具体要求。同安区和集美区分别汇报本区上半年事故情况、深刻剖析事故发生原因，详细报告事故发生后采取的防范措施以及下一步工作计划，其他各区针对工贸行业安全监管工作提出意见和建议。
会议要求，一定要沉下去，各级领导一定要深入基层现场，以“时时放心不下”的责任感亲自带队深入基层一线调查研究企业安全生产管理现状，积极推动企业提高风险隐患排查整改的主动性和自觉性，切实把安全生产工作落实到一线车间、班组、岗位末梢，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前；一定要举一反三，深刻剖析事故发生原因，充分发挥警示教育强震慑、固防线的作用，进一步加强工贸行业重点企业的安全监管；一定要做到心中有数，对单位本辖区内的企业种类、数量、安全生产现状等基本情况做到心中有数，以实际行动助推全市重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实，坚决防范遏制重大安全事故发生。
为深刻吸取近年来工贸企业有限空间作业事故教训，加强有限空间作业安全防范，近日，泉州市应急管理局基础科带领专家组到永春县开展工贸重点企业有限空间作业专家指导服务“回头看”。县应急管理局工贸行业分管领导及监管人员全程参加。
指导组一行查看了福建省春江源食品工业有限公司，聚焦易产生硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体产生的有限空间场所，通过重点帮扶、以点带面帮助企业严格落实有限空间安全管控措施，提升企业负责人和监管执法人员发现和解决问题的能力水平，总结行之有效的措施办法，坚决遏制工贸行业有限空间作业事故的发生。
专家指导组通过查阅有限空间内业资料、现场走访、沟通交流、手把手教学等方式，对该公司进行现场会诊，就发现的问题与企业逐一进行沟通和反馈，并对企业和观摩学习人员提出的问题进行详细解答。
下一步，永春县将对专家指导组提出的问题、建议，指导企业抓整改、促提升，提高有限空间作业安全管理水平，从根本上消除事故隐患，防范和遏制工贸行业有限空间作业生产安全事故发生。
山东将在全省全面开展预防施工高处坠落专项整治行动，覆盖所有行业领域、所有生产经营单位，重点突出房屋建筑、市政、工商贸、危险化学品、交通运输等行业领域高处作业活动。
各级房屋建筑、市政、工贸、危险化学品、交通运输、水利、通信、电力、铁路、民航、物业管理等行业领域主管监管部门单位要结合本地实际，研究制定预防高处坠落专项行动具体实施方案。8月底前，各生产经营单位要全面开展高空坠落风险辨识和隐患自查自纠自改，建立高处作业项目台账；对高处作业人员岗位责任落实情况进行1次全面排查；对所有从事高处作业的人员持证情况进行逐一排查，未持证上岗的要限期取证，取证前严禁从事高处作业活动。高处作业人员要加强动态管理，严防因证书过期造成无证上岗，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得资格证书的人员上岗作业。
各级负有安全生产监督管理职责的部门，结合企业、项目分级分类监管的部署要求，运用“四不两直”、明察暗访、异地执法、交叉互检等方式，开展防高处坠落专项执法行动。各行业领域省级检查要覆盖所有地市，每市检查不少于10家单位；市级检查要覆盖所有县（市、区），每县执法检查不少于30家单位；县级检查要覆盖所有镇街，每个镇街执法检查不少于30家单位；辖区单位数量低于规定数量的，进行全覆盖检查。
对造成人员死亡的高处坠落事故，要一律按照“四位一体”调查处理要求和“四不放过”原则，认真开展事故调查，彻查事故原因和责任，倒查违纪违法违规行为。专项整治期间，所有高处坠落事故调查报告都要报省重大事故隐患专项排查整治行动工作专班备案。通过开展专项整治行动，山东将集中打击惩治一批非法违法、违规违章行为，督促企业落实安全生产主体责任，切实解决现场安全责任不落实、安全管理不到位、防护措施不完善、作业行为不规范等问题。
山东省政府安委会办公室近日印发《全省有限空间作业安全专项整治方案》，聚焦有限空间事故易发领域，紧盯重点部位、重点场所，开展“拉网式”风险隐患排查整治，彻底摸清有限空间底数，有效强化警示隔离设施，严厉查处有限空间作业违法违规违章行为。 近日，应急管理部党委委员、副部长孙广宇带队在河北省沧州市和山东省济宁市督导调研危险化学品重大危险源企业安全专项检查工作，督促有关地区深入学习贯彻习近平总书记关于危险化学品安全生产重要指示批示精神，深刻认识当前危险化学品安全生产形势的严峻复杂性，扎实做好重大危险源企业2023年第一次安全专项检查督导工作，有效防范遏制重特大事故发生，为经济社会发展营造安全稳定环境。 督导调研组在沧州市、济宁市分别听取了相关省市专项检查工作开展情况汇报，深入河北正元氢能科技公司、利和知信新材料技术公司、山东鲁泰化学公司等企业了解重大危险源安全专项检查开展和问题整改进展，调研沧州临港经济技术开发区、济宁新材料产业园区智慧化平台建设及应用情况。 孙广宇指出，此次重大危险源企业安全专项检查督导工作是落实全国重大事故隐患专项排查整治2023行动的重要举措，目前各地已完成企业自查、市级交叉检查和省级抽查，从近期部级督导核查的情况看，部分地区和企业在抓落实上仍有差距，企业自查浮于表面、市级交叉检查质量不高、隐患整改没有举一反三等问题依然突出。当前正值暑期汛期，历来是化工和危险化学品事故易发时段，各地区各企业要高度重视，强化思想认识，增强工作主动性，以此次专项检查工作开展为契机，全面深入排查管控化工和危险化学品企业重大安全风险；要深刻吸取近期和历史同期典型事故教训，杜绝“事后发力”思想，切实提高日常风险隐患排查整改质量，切实提升日常发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，不断织牢织密危险化学品重大安全风险防范网。
为进一步防范和化解各类生产安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定，沂水县将执法与服务相结合，全力做好企业的“监督员、服务员和宣传员”，对违法违规行为做到严执法、重实效，做到安全监管“零容忍”，安全生产“零事故”。 一是做好企业的“监督员”，守牢企业安全底线。结合重大事故隐患排查整治行动，沂水县深入开展“大排查”、“大整治”活动，通过严抓执法闭环，不断强化底线思维和红线意识，把安全生产责任压紧压实。今年以来，执法检查企业790家次，排查隐患7778项，立案225家，行政处罚419万元，发挥了警示震慑作用。 二是当好企业的“服务员”，助力企业安全发展。在执法检查过程中，县有关执法人员同“第三方安全专家”通过与企业负责人深入谈话，提醒企业时刻紧绷安全生产这根弦，落实安全生产各项防范措施，深入开展风险辨识，严格排查整治安全隐患，确保安全形势总体平稳。在打击非法违法案件的同时，进行说理式执法、服务式执法，坚持说透法理、说明事理，将执法服务有机融入执法办案全过程。 三是扮好企业的“宣传员”，营造企业安全氛围。将常规宣传与集中宣传相结合，通过现场咨询、设立展板、播放警示片等方式，开展集中式法治宣传。同时，将监管执法检查与普法教育相结合，在日常检查、隐患回头看等过程中加大法治宣传力度，促进法律普及，让各类生产经营单位从中学法、知法、用法。 下一步，沂水县将不断筑牢高质量发展安全屏障，抓牢抓实企业安全培训、服务和监管工作，着力解决典型突出问题，放大典型案例震慑效果，对安全生产措施落实不到位、问题隐患整改不力的生产经营单位，依法处罚，倒逼企业落实安全生产主体责任，充分发挥好基层安全生产执法尖兵利刃的作用。
郑东新区应急局牢固树立“执法保安全、服务促发展”的工作理念，坚持靶向发力、精准执法，把执法作为服务广大企业的“催化剂”“助推器”，既确保监管执法不缺位，又让指导服务不断档，着力在“严格、精准、创新、服务”上下功夫、见实效，全面提升安全生产监管执法效能。
近年来，烟台市从制度建设、宣传教育、监管执法等方面入手，严格动火作业安全管理，始终保持高压态势，取得良好成效。 一、建立常态长效制度机制。印发《烟台市焊接与热切割安全管理规定》，对4类人员职责、9个作业环节、11类行业领域作出具体规定，从源头上严管严控。一是作业人员责任化。明确作业负责人、现场管理人员、监护人员、作业人员的相关责任，确保作业活动中各负其责。二是作业环节程序化。明确作业风险分析、安全教育培训、作业审批、作业现场管理、电气设施管理、应急处置管理等各环节需落实的相关规定及要求，确保各环节有效衔接、可防可控。三是行业领域清单化。对涉及动火作业的非煤矿山、危险化学品、涉爆粉尘、有限空间、人员密集场所、涉氨制冷等重点行业企业，应注意的事项及要求作了明确规定。 二、深入开展各类宣教活动。一是推出规范教材。制作面向所有人群的《烟台市动火作业专题警示教育片》，在烟台电视台新闻频道《聚焦烟台栏目》播出，同时下发通知要求各区市、行业领域广泛发动学习，覆盖职工34.8万人。二是用好新媒体阵地。充分运用微信公众号、抖音等宣教阵地，坚持正反两方面宣传，定期向67万粉丝推送动火作业安全小知识、警示教育片、违规动火典型案例，上述内容一经刊发，各业务科室立即跟进推广分享。三是拓展各类宣传途径。动员企业开展“安全承诺践诺”活动1591场，参与36117人次；各企业开展“动火作业风险我知道”宣传活动，举办电焊工等危险作业人员安全教育培训1414场，参与69016人次。通过深入宣传教育，筑牢严格动火管理的人民防线。 三、从严从细强化监管执法。一是多形式查处。将动火作业安全管理规范执行情况,作业人员持证、教育培训情况，纳入日常执法检查必查内容；利用视频实时监控、视频回放、查看危险作业记录等手段，破解抓违法行为“现行”难的问题。二是多手段处罚。运用刑行衔接制度，对存在无证作业和不遵守危险作业安全管理规范的生产经营单位给予严惩；对无证作业人员，依据《消防法》有关规定，及时移交公安部门予以行政拘留，目前已拘留270多人；同时严厉打击培训机构虚假培训，严惩伪造、购买、使用假冒特种作业证行为，已移交公安部门刑事立案9起。三是多方式督导。扎实开展打击违规动火作业专项行动，每日统计、每周调度违规动火查处情况并排名通报，对每季度排名后三位的区市，负责人要作表态发言；会同公安部门对各区市无证动火、使用假证等违法行为进行督导检查，始终保持严管严控高压态势。
为消除辖区燃气安全隐患，防范燃气安全事故发生，确保辖区居民群众生命财产安全，近日，洛阳市伊滨区组织四镇、相关行业部门及各社区通过“排查+宣传”双推进的方式，持续推进燃气安全隐患排查整治，在进行执法检查的同时，积极采取敲门入户进社区、进家庭、进企业的方式，向地区居民用户进行燃气安全宣传教育，做到执法有温度、有力度，为居民安全保驾护航。 结合燃气安全专项排查整治行动，“线上”依托社区微信群、商户群、公众号等平台广泛转发关于燃气安全知识、燃气使用全注意事项等。“线下”通过开展“进企业”“进村居”“进商户”等集中宣传活动，深入讲解燃气安全知识。通过“线上”“线下”相结合，进一步提高居民安全意识和防患意识，营造人人关注、人人参与燃气安全整治的良好氛围。 针对存在问题隐患的用户，工作人员向居民耐心讲解燃气安全法律法规，并解答疑问，用实际案例讲解瓶罐过期、管道老化的危害，引导居民积极配合燃气隐患整改。并提醒居民要定期检查家中设备，如发现胶管有僵硬、老化现象要及时进行更换，更换时要选择专用的胶管，一年半至两年更换一次。煤气使用完毕，要同时关闭煤气阀门。 下一步，伊滨区将继续推进燃气安全隐患排查整治和安全用气宣传工作，及时消除安全隐患，筑牢安全防线，切实保障辖区居民生命财产安全。
本次风险隐患排查整治的范围为省内存在有限空间或者涉及有限空间作业的企业单位，包括但不限于贮（槽）罐、塔（釜）、冷藏箱、容器、管道、烟道、锅炉等密闭或半密闭设备；地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池（井）、沼气池、化粪池、下水道等地下有限空间；储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库（气调库）、粮仓、料仓等地上有限空间。
有关单位要全面开展有限空间作业场所风险识别，建立有限空间管理台账；各市、省有关部门要摸清辖区内、主（监）管行业领域内涉及有限空间作业场所基础情况，建立健全安全监管台账。各地根据有关单位上报情况，组织力量对涉及有限空间作业的有关单位开展全覆盖监督检查。对检查中发现的隐患问题，要严格执行清单化管理，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实、五到位”，逐一挂单销号，形成闭环。围绕有限空间作业安全，山东将公开曝光一批典型违法、执法案例。
差异化执法，助推实现“三个转变”
着眼于提升安全监管执法的精准度和时效性，积极探索执法检查新思路，实行以动态监管为核心的差异化精准执法新模式，把执法挺在前面，使有限的监管执法力量发挥出最大的监督作用，达到“好钢用在刀刃上”的效果，从源头上防范和遏制生产安全事故的发生。一是分类监管。坚持因企制宜、因事制宜，依据企业“双重预防体系”创建、运行和日常管理等过程的综合分析，将186家企业划分为A、B、C、D四个信用风险等级，依次确定各类企业差异化执法检查的频次、内容和方式，类别越高所接受的监督检查频次越少。二是动态管控。根据分类情况，建立东区全域化双预防“数据库”，通过对企业巡查上报情况的不定期抽查，强化安全信用意识。每月根据企业安全管理水平的变化，对分类进行一次调整，能上能下，动态管理。三是正确行使自由裁量权。秉持公正、合理、客观原则，从有利于发展生产、构建和谐社会大局出发，探索细化同类违法行为发生在不同类企业的处罚自由裁量权执行基准，连同评先树优、信用评价等信用考核，优先向A类企业倾斜，在合法合规范围内充分发挥差异化执法的杠杆作用。
精准执法服务，提升监管执法效能
为了破解工贸企业安全生产上的难点、堵点，分行业分类型开展商场、汽车4S店、搅拌站专家帮扶会，指导帮扶企业排查整改隐患，深受企业欢迎。一是转变理念。牢固树立强化服务企业、加大执法力度、督促企业落实主体责任的理念，共同探索“热情服务、严格执法”双到位工作机制。二是精准研判。综合近两年内对商场、汽车4S店、搅拌站监督检查过程中发现的共性问题，分析归类，明确了10余项重点检查内容，聘请相关领域的安全专家配合检查。检查前，对执法人员和安全专家进行执法培训,统一执法尺度和要求，做到精准规范执法，确保了执法全过程公开、公平、公正。三是严格执法。执法人员和安全专家严格按照检查内容和标准对10家商场、1家市场的安全职责落实、特殊作业管理、安全投入、设备安全等关键环节进行了检查，共排查出各类事故隐患50余项。对6家企业的违法行为实施了行政处罚，罚款9.9万元，并对1家企业2名人员买卖假的焊工证件移交公安部门依法处理。四是精准服务。对检查中发现的问题，执法人员与受检企业充分沟通，在严格执法的同时，以热情服务企业安全生产工作为导向，精准服务，助力企业安全发展。
刚柔合力，保障企业安全发展
当前，经济发展活跃，部分企业抢时间、抢机遇、抢要素等行为，使得安全生产形势更加复杂严峻。面对新情况，郑东新区应急局审时度势，及时调整工作思路，将执法检查的重心转移到服务和保障企业安全发展上来。一方面，抓住关键少数、警示面上。注重抓“少数”、抓“关键”，对那些问题久拖未整、群众投诉举报、媒体曝光的企业，采取“重点照顾”，实行定点执法、专项检查，严厉打击主观故意违法行为和重大违法行为，提高企业违法成本，执法查处结果，通过一定形式向社会公开发布，查处一家警示一片，引导企业牢牢守住安全生产底线。另一方面，疏堵结合、惩教并举。从有利于经济社会发展的角度出发开展执法活动，杜绝就办案而办案、为处罚而处罚生硬机械的执法方式。对一般违法行为，按照“事前提示优于事后制裁、柔性方式优于强制方式、指导改正优于单一处罚”的原则，从重执法、处罚向重行政指导转变，坚持疏堵结合、惩教并举，推广运用教育劝诫、引导示范、警示约谈等非强制手段。对企业非主观轻微违规、未造成严重后果的，探索“首次不罚”“首次轻罚”，做企业高质量安全发展的“催化剂”。
联系我们：
扫描左侧二维码添加联系方式。
