【事故档案】辽宁昌图“12.30”特大烟花爆竹爆炸事故

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事故原因

（一）直接原因

昌图彩光公司工人在混药间混合药物时，药物粉尘达到爆炸极限，非防爆电器设备产生电火花，引起药物粉尘爆燃，并连续引爆了造粒、烘干车间及仓库存放的药物和原料等，造成特大事故。

（二）直接原因       

1.该公司业主无视国家法律、法规，无视烟花爆竹生产安全标准和技术要求，违规设计、违规建设、违规储存和生产。一是以欺骗方式和不正当手段，用所谓的“安全、环保”型产品和假身份、假学历，虚报投资和注册资金等，骗取有关方面的信任，违规立项。二是厂址选择不符合要求，生产厂房和配套设施不规范。其厂址位于102国道东侧，北侧与加油站距离仅有21米，生产间与仓库距离16米与锅炉房距离不足10.7米，安全距离严重不足;粉碎、配药、混药、造粒、烘干等危险工序在同一建筑内，组装、包装工序设在办公楼内;电气设备采用非防爆型，易产生粉尘的混料间也无通风除尘设施。三是在未取得《爆炸物品安全生产许可证》以及消防等手续尚未批准的情况下，非法进行生产。四是严重违反《烟花爆竹劳动安全技术规程》(GBll652-89)，未制定各项管理规章制度和操作规程，从业人员也未经岗前培训，作业场所严重超员，在混药间有11名工人同时作业(应不超过3人)。五是各工序的滞留药量严重超标，在混药间一次搅拌药量达25公斤(应不超过5公斤)，造粒间存放药物最多时竟达1000多公斤(应不超过5公斤)。

2.当地政府有关部门人员不依法行政，审批把关不严甚至帮助业主弄虚作假。昌图县招商局、双庙子镇有关人员，在招商引资考察中未能发现陈XX及四平彩光公司的虚假情况。昌图县招商局局长王XX和双庙子镇党委书记罗XX受利益、虚荣的驱动，合谋为陈继诚虚报项目投资总额。昌图县工商局有关负责人和工作人员在《企业法人营业执照》发放过程中，对昌图彩光公司提供的虚假注册材料没有认真进行审查，违反有关前置审批的规定，为该公司发放了有效期十年零二个月的《企业法人营业执照》(副本)，致使该公司顺利地从银行贷款购买原材料进行非法生产。

3.双庙子镇和昌图县两级党委、政府主要负责人安全意识淡薄。不能正确处理发展经济与安全生产的关系，没有正确树立科学的发展观和正确的政统观，急功近利，违规决策。特别是在招商引资过程中，工作盲目，失职失察，对申报引进项目缺乏科学的态度，审查把关不严。昌图县人民政府分管负责人甚至错误地提出“经以先建设，后办相关手续”的意见。昌图县委主要负责人明知昌图彩光公司未取得《爆炸物品安全生产许可证》，也未进行安全验收而非法生产，仍答应陈XX的要求为其协调解决贷款购买原材料等。致使该公司能够顺利开工建设并得以非法生产。

4.铁岭市、昌图县相关部门监管不力。在长达5个月的时间里，铁岭市和昌图县公安机关多次到昌图彩光公司进行检查，要求企业将产品样品送检以确定该公司的产品是否属于烟花爆竹类，但一直没有落实。检测报告下来之后，没有按照《民用爆炸物品管理条例》的有关规定，及时采取有效措施制止非法生产。昌图县安全生产监督管理部门对该公司进行过检查，要求公司办理劳动安全审批手续，但未能监督落实。

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